海聘任4530个“村警”为基层“消防员”——青海“一村一警”模式加强乡镇农村消防力量建设

为全面提升农牧村消防安全管理水平，切实增强广大群众火灾防范意识，今年以来，青海省公安消防总队充分依托省政府“村警”建设平台，在全省深入推进“一村一警”消防管理模式建设。目前，全省4530个“消防村警”已正式走上一线工作岗位。

政府搭建平台  牵头选聘

青海农牧村点多、面广、线长，加之少数民族集聚，语言不通、交流不便，给消防工作的开展增加了不少难度。今年9月10日，省政府召开了“村警”工作机制推行部署会，把“村警”工作作为平安青海建设的重要内容来抓。在良好的契机下，总队党委顺势而为，积极协调省公安厅将消防工作纳入“村警”工作机制的范畴，并结合当前实际开展了深入而广泛的调研。

从实际情况看，基层单位执法力量十分薄弱，公安派出所人手紧张。同时也看到很多行政村消防队伍组建困难，村牧民法律意识、消防意识淡薄。以果洛藏族自治州为例，其下辖6县44乡镇，很多农村十里一户、五里一家，大都分布于草原区域。特别是很多牧民一年四季做饭取暖的炉火用干燥可燃的牛粪“就地取材”，稍有不慎就会种下火患。在平时，当地消防部门一般都是驱车几十甚至上百公里深入到分散的农牧区开展工作。然而，远水难解近渴。这样的情况，不仅显得执法力量更加分散，更突出了消防警力的严重不足。但这却是青海农牧区消防工作的真实写照。

通过广泛征求社会各界、有关部门和广大群众的意见建议，总队联合省公安厅制定出台了《青海省“村警”管理使用办法》，提出了“一村一警”的消防管理模式，对村警队伍的选聘条件、选聘程序、工作职责、管理使用和经费奖励进行了进一步的明确。

11月，经各地公安派出所和消防部门择优筛选，从近万名村团支部书记、复员军人、优秀青年中选拨出了4530名“消防村警”。对于他的组建，全省各级政府从基础设施、办公经费、教育培训等方面都给予了大力支持， 并将村警的养老、工伤、医疗等纳入国民经济计划和财政预算，按照承担比例为村警发放补贴，极大地调动了村警队伍工作的积极性。

海北藏族自治州门源县大庄村农民刘永生和土地打了半辈子交道，他做梦也没有想到自己会成为一名“消防村警”，他说，虽然我不是真正的消防人员，但我当了“消防村警”就有义务为村民办点实事。我很喜欢这个职业。

健全良好机制  提升素质

“消防村警”作为一支辅助力量，发挥着消防工作的“顺风耳”、“千里眼”功能，对农牧区火灾隐患排查整改、自发组织消防演练、开展群众喜闻乐见的宣传教育等工作具有良好的“接地气”、“连民心”作用，是开展消防工作的“帮教员”、“管理员”和“宣传员”。

为打造一支素质良好、能力过硬的“消防村警”队伍，总队制定了《农牧村“一村一警”消防工作手册》，在保持原有人员、场所、制度、职责不变的基础上，结合消防工作实际，对消防工作职责任务、火灾预防、消防队伍建设、火灾扑救和消防宣传教育等进行了进一步规范。同时，联合省公安厅从11月10日至20日，对全省招收的4530名“村警”开展了为期10天的集中培训，从如何查找火灾隐患、如何进行宣传教育等方面进行帮扶指导，切实提升村警开展消防工作的综合能力。

目前，“一村一警”消防管理模式已在全省4500多个行政村开始运行。据了解，很多村警对消防工作的开展都有自己独到的见解和想法。海北州祁连县阿柔乡草大板村村警才付旦在该村建立了56名联络员，他平时就是随时随地对每名“眼线”掌握的各处各类火灾信息进行汇总分析，以自己现有的常识帮助农牧民整改。他说，其他地方的村警和他一样，每个村都有至少10名联络员。他还说，自从当了消防村警后，已为村民开展消防宣传20多次，帮扶整改火患150多处了。

为切实提升广大农牧区群众消防意识，总队今年利用“119”消防宣传周活动，印制了20万余份藏汉双语消防安全常识宣传手册，充分发动“消防村警”组织农村消防志愿者，走村串户，以各种喜闻乐见的形式指导开展宣传演练。

与此同时，总队还下派近百名一线消防监督干部分片包干，与村警一道，调动广大群众开展护村、护校、护院等防火巡查工作。据统计，村警上岗以来，共开展检查5680余次，发现电气线路乱拉乱拉、可燃柴垛私乱堆放等火灾隐患6190处。

强化正规导向  长效运行

自“一村一警”工作实施以来，全省消防工作出现了良好的局面。“一村一警”消防工作模式也受了广大村牧民的支持。很多群众认为，“消防村警”虽然不是真正的消防员，但他们作为普通的村民，更知道火灾隐患什么地方最集中，什么时候会增多，做起工作来也更方便。“我们有时候不懂汉语，全靠消防村警反复地说多次地做工作，他们真的很受欢迎”西宁大通县很多村民如是说。

为进一步推广“一村一警”消防工作模式长效地运行，各地协调政府，督促农牧村为“村警”设立了“村警工作室”。作为“一村一警”消防工作管理模式下的最基本单元，不仅为村警提供了办公的平台，更为农牧区群众了解消防、学习消防提供了集中学习的场所。

八仙过海，各显神通。各地采取的学习方法各有千秋。海东市就是利用“每周一训”工作，定期督导村警对群众开展集中宣传教育，他们还联合10余个公安派出所等基层组织建立了“消防村警微信群”，方便了消防监督干部与村警、村警与村警之间的联系与沟通。玉树州一名村警说，现在很多“消防村警”和他一样，闲下来就忙着为自己的消防知识“充电”，很多时候会利用微信向消防官兵请教一些问题，只有自己掌握，才能教会更多村民预防火灾、掌握基本常识。

如今，“一村一警”消防管理模式已从单一的队伍建设发展成了一个初具规模的农牧村“消防管理组织”。对“消防村警”的建设前景，青海公安消防总队总队长万志祥可谓信心满满，他说，村警建设不仅是我们消防工作的需要，也是公安执法工作的需要。今后我们将继续与公安机关联合完善管理制度，提升保障水平，在“一村一警”的基础上逐步提升为“一村两警”、“一村多警”，将这项工作打造成一个亮点工程、民心工程、服务工程。